http://news.xinhuanet.com/tech/2016-10/20/c_1119711701.htm

創(chuàng)新模式 精準(zhǔn)扶貧

用心履行央企社會(huì)責(zé)任

中國(guó)黃金西藏華泰龍礦業(yè)開發(fā)有限公司

摘 要：西藏，是一個(gè)少數(shù)民族居住聚集的邊疆地區(qū)，作為第一家進(jìn)藏開發(fā)礦產(chǎn)資源的中央企業(yè)，我們必須首先堅(jiān)定不移的按照習(xí)主席指出的“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的精神領(lǐng)航，以“企業(yè)建設(shè)得發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、百姓群眾得實(shí)惠”的三方共贏模式為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握企業(yè)建設(shè)發(fā)展與社會(huì)和諧、民生改善等的關(guān)系，創(chuàng)新扶貧模式，力爭(zhēng)通過“一點(diǎn)帶面”的方式，逐步推進(jìn)落實(shí)精準(zhǔn)扶貧。

一、背景

（一）處理好礦山科學(xué)開發(fā)與和諧社區(qū)創(chuàng)建的關(guān)系，是當(dāng)今世界礦業(yè)發(fā)展的一大主題。礦業(yè)發(fā)展所面臨的普遍問題便是礦產(chǎn)資源的開采利用與礦山資源的日益減少之間的矛盾，以及礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞與當(dāng)?shù)鼐用窬幼…h(huán)境保護(hù)之間的矛盾，所以礦山企業(yè)必須始終注重礦產(chǎn)資源的科學(xué)開發(fā)利用，秉承可持續(xù)發(fā)展理念，處理好企業(yè)與當(dāng)?shù)乩习傩罩g的關(guān)系，在充分開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源的同時(shí)，不忘拉動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建和諧礦區(qū)，與當(dāng)?shù)鼐用窆餐赂?、和諧發(fā)展。

（二）在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)建設(shè)，必須結(jié)合實(shí)際突出民族團(tuán)結(jié)、和諧共建這一特色，才能創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)發(fā)展。華泰龍公司礦區(qū)位于藏民族聚居區(qū)，由于交通閉塞、地理氣候環(huán)境惡劣、教育等條件極度落后、歷史等一系列原因，藏族同胞普遍文化水平較低，語言溝通不暢，對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)認(rèn)識(shí)淺，害怕企業(yè)的進(jìn)駐破壞當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境等等，所以礦山企業(yè)要想在少數(shù)民族地區(qū)特別是青藏高原開展礦產(chǎn)資源開采業(yè)務(wù)，就必須突出民族團(tuán)結(jié)，將企業(yè)發(fā)展和企地和諧共建融為一體，讓當(dāng)?shù)鼐用裾嬲w會(huì)和享受到企業(yè)帶來的實(shí)惠和溫暖，達(dá)到長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

（三）社會(huì)管理是人類社會(huì)必不可少的一項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，要形成和保持和諧穩(wěn)定的局面，就必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。企業(yè)進(jìn)駐礦區(qū)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)務(wù)，必然會(huì)帶來大量的外來人口，人口流動(dòng)性和復(fù)雜性增大，加大區(qū)域內(nèi)人口管理難度，加之礦山地處藏民族聚居區(qū)，藏漢語言不通、民族風(fēng)俗習(xí)慣等不了解，更給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來很多不利因素。因此企業(yè)必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加強(qiáng)藏漢民族交流和融合，創(chuàng)建和保持企業(yè)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷暮椭C穩(wěn)定發(fā)展局面。

二、責(zé)任行動(dòng)

（一）精準(zhǔn)扶貧 地企共同發(fā)展

2009年12月末，華泰龍公司出資1600萬元收購(gòu)甲瑪鄉(xiāng)原有松散無序的車隊(duì)，墊資組織全鄉(xiāng)655戶3850名農(nóng)牧民，入股成立甲瑪工貿(mào)有限公司，與華泰龍公司合作開展工程、運(yùn)輸、綠化、環(huán)保、勞務(wù)、大棚種植等多領(lǐng)域合作，打造了群眾共同創(chuàng)收致富的平臺(tái)，創(chuàng)建了高原礦業(yè)與地方群眾和諧共建精準(zhǔn)扶貧。

華泰龍公司全方位的支持工貿(mào)公司發(fā)展，對(duì)甲瑪工貿(mào)公司員工進(jìn)行崗前培訓(xùn)及員工素質(zhì)教育，使其在法律意識(shí)、思想觀念、安全生產(chǎn)知識(shí)、組織紀(jì)律性、工作方式上逐漸適應(yīng)企業(yè)管理的新變化，不定期開展交通法、安全生產(chǎn)法規(guī)、勞動(dòng)法、企業(yè)規(guī)章制度、車輛維護(hù)與保養(yǎng)課程和軍訓(xùn)等，使所有員工逐步實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者向企業(yè)員工的身份轉(zhuǎn)變。

在發(fā)展主營(yíng)運(yùn)輸業(yè)務(wù)外，積極拓展業(yè)務(wù)發(fā)展思路，采取多種經(jīng)營(yíng)，如在礦山石料豐富的地段設(shè)置了碎石生產(chǎn)場(chǎng)地，僅此一項(xiàng)年利潤(rùn)可在50萬元以上，并且很好地實(shí)現(xiàn)了礦山資源的綜合利用，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的被動(dòng)局面；為了更好地搭建農(nóng)牧民群眾致富平臺(tái)，妥善安置當(dāng)?shù)馗挥鄤趧?dòng)力，華泰龍公司幫助甲瑪工貿(mào)公司對(duì)甲瑪鄉(xiāng)政府原有的24個(gè)蔬菜大棚分兩期進(jìn)行了重新改造，通過鋼筋架棚、翻地曬土、疏松土壤、修復(fù)田壟，使本已荒蕪的12個(gè)蔬菜大棚顯現(xiàn)了新的生機(jī)，種植的蔬菜、花卉極為旺盛，12個(gè)溫室大棚每年可實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10萬元以上，使藏族員工的經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

由于甲瑪工貿(mào)公司車輛較多，礦區(qū)周圍的車輛維修廠家就有十幾家，價(jià)格很難做到統(tǒng)一，使車輛維修成本居高不下，管理起來也有很大不便。針對(duì)這一情況，甲瑪工貿(mào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子多次與管理人員、司機(jī)進(jìn)行座談，采納多方意見、建議，通過對(duì)十幾家維修單位的價(jià)格、質(zhì)量進(jìn)行對(duì)比，以及多方面的考查及征求意見，最后選定了拉薩市一家有實(shí)力的單位作為車輛的定點(diǎn)維修單位，從而降低了企業(yè)成本。同時(shí)幫助甲瑪工貿(mào)公司制訂完善各項(xiàng)管理制度18個(gè)，健全各種臺(tái)帳42個(gè)，通過改善辦公環(huán)境、安裝辦公網(wǎng)絡(luò)、引進(jìn)自來水工程、改造員工餐廳，建立標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)、車輛維修間、洗浴室、洗衣室、娛樂室、閱覽室，以及路面硬化、亮化綠化等，為員工提供了一個(gè)舒適良好的工作生活環(huán)境，更使工貿(mào)公司的整體管理水平上了一個(gè)新的臺(tái)階。

甲瑪工貿(mào)公司把當(dāng)?shù)夭刈逋麖牡V業(yè)開發(fā)的旁觀者變?yōu)閰⑴c者、建設(shè)者，共享了企業(yè)發(fā)展成果，并在安全文明生產(chǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、企業(yè)效益發(fā)展、職工文化生活等方面成效顯著，得到了自治區(qū)、拉薩市、墨竹工卡縣三級(jí)黨委政府的高度重視和肯定，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和支持。甲瑪工貿(mào)公司成立至今已近五年，與華泰龍公司共同成長(zhǎng)和發(fā)展，開啟了運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、砂石廠等多種經(jīng)營(yíng)合作項(xiàng)目及多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，為進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、農(nóng)牧民增收以及縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

截至2016年初，甲瑪鄉(xiāng)農(nóng)牧民群眾已實(shí)現(xiàn)分紅七次，金額達(dá)854.3萬元，戶均13000元。甲瑪工貿(mào)公司52名藏族職工人均月收入5000元以上，居西藏地區(qū)之首，打造了“企業(yè)建設(shè)得發(fā)展、地方經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階、百姓群眾得實(shí)惠”的三方共贏模式。

歷年來甲瑪工貿(mào)公司分紅數(shù)據(jù)（萬元）

自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉在2012年民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，兩次對(duì)甲瑪工貿(mào)公司高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步旗幟，在礦山運(yùn)輸、綠色環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)等方面取得的成績(jī)給予肯定，甲瑪工貿(mào)公司因此成為西藏高原帶領(lǐng)群眾走向致富、小康、和諧道路的引航者，樹立了高原礦業(yè)和諧共建的典范和標(biāo)桿，并作為典型經(jīng)驗(yàn)在高原地方企業(yè)進(jìn)行廣泛推廣。

（二）創(chuàng)新模式 強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生

華泰龍公司積極響應(yīng)西藏自治區(qū)黨委“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)的號(hào)召，于2011年10月派出12名隊(duì)員組成的3個(gè)駐村工作隊(duì)，奔赴日喀則地區(qū)江孜縣3個(gè)駐村點(diǎn)，在基層組織建設(shè)、農(nóng)田灌溉工程修建、鄉(xiāng)村治安維穩(wěn)、引領(lǐng)群眾致富等方面做了大量工作，通過建立農(nóng)村書屋、進(jìn)行新舊西藏對(duì)比圖片展覽、開展送藥診病等活動(dòng)，以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)贏得當(dāng)?shù)匕傩盏闹С趾头Q贊，公司駐村工作隊(duì)及隊(duì)員多次榮獲自治區(qū)、日喀則、江孜縣等各級(jí)政府頒發(fā)先進(jìn)集體及個(gè)人，其中：被江孜縣人民政府授予“2012、2013、2014年度先進(jìn)駐村工作隊(duì)”，2013—2014年度被日喀則地區(qū)評(píng)為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”活動(dòng)優(yōu)秀組織單位；2015年自治區(qū)“先進(jìn)駐村工作隊(duì)”；2015年自治區(qū)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生”優(yōu)秀組織單位等榮譽(yù)稱號(hào)。

1.開展建卡立檔、精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象

精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作的第一步，首先精準(zhǔn)識(shí)別出貧困對(duì)象。為此，公司駐村隊(duì)入村的第二天，立即展開對(duì)兩鄉(xiāng)三村310余戶1500余人的走訪，對(duì)每戶人口、耕地、牲畜、農(nóng)機(jī)、住房、經(jīng)濟(jì)收入、兒童上學(xué)、看病及對(duì)改善民生的訴求等方面，進(jìn)行了詳細(xì)地調(diào)查、了解、認(rèn)真核實(shí)、登記。歷時(shí)15天行程達(dá)500余公里的走訪，做到了三個(gè)百分之百（受訪戶100%，談話100%，民意真實(shí)反映100%），收集資料300余份。根據(jù)收集來的資料，按照國(guó)家貧困程度的分類標(biāo)準(zhǔn)，甄別出55戶276人作為精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，并完成了貧困群眾建卡立檔工作。

截至2016年5月底完成上報(bào)了《西藏日喀則市2015年城鄉(xiāng)居民家庭成員基本信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)表》等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)資料30份，為下階段工作的開展提供詳實(shí)資料。

2.積極為當(dāng)?shù)厝罕娮鰧?shí)事、做好事、解難事；

華泰龍公司卡堆鄉(xiāng)宇卓村駐工作隊(duì)經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查，投資8.8萬元購(gòu)置了一臺(tái)炒青稞新型設(shè)備、一臺(tái)青稞磨面機(jī)，并以村民入股的形式建立了一個(gè)青稞磨坊企業(yè)，還對(duì)設(shè)備操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，不僅方便了群眾生活，而且增加了村民百姓的經(jīng)濟(jì)收入；駐日星鄉(xiāng)吹美村工作隊(duì)針對(duì)該村地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)水平落后的現(xiàn)狀，利用7.5萬元的惠民資金為村里上了“青稞炒制加工廠”項(xiàng)目，對(duì)外承攬加工業(yè)務(wù)。同時(shí)，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民企業(yè)家的影響，積極在村子里選樹、培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。駐卡堆鄉(xiāng)卡吾村工作隊(duì)利用4萬元惠民資金召集村中勞力，在水渠兩側(cè)以石頭堆砌方式，加固完善了村里的灌溉工程，后又投入2.6萬元資金，對(duì)該村小學(xué)的教室房頂、門窗玻璃進(jìn)行改換，并對(duì)教室地面進(jìn)行硬化、墻體進(jìn)行涂刷，還新增了課桌、板凳、火爐等，深得當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長(zhǎng)的稱贊和感激。駐卡堆鄉(xiāng)卡吾村工作隊(duì)通過測(cè)繪、上報(bào)幫扶方案，幫助該村架設(shè)了30根、8米高的水泥桿，并購(gòu)買輸電線桿及配線，還給一家五保戶購(gòu)買了電線及照明燈，使散居溝里的群眾也能方便用供電。公司通過在集團(tuán)內(nèi)宣傳引導(dǎo)，利用集團(tuán)公司優(yōu)秀資源，讓集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)及職工參與此項(xiàng)活動(dòng)，在駐村隊(duì)廣泛開展“愛心助學(xué)、結(jié)對(duì)幫扶”項(xiàng)目，為貧困戶學(xué)生送去助學(xué)慰問金及學(xué)習(xí)用品，幫助貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)，回報(bào)家庭，脫貧致富。駐吹美村村工作隊(duì)協(xié)調(diào)1.23萬元資金修筑村里的寺廟圍墻，這項(xiàng)利寺惠民工程，得到了當(dāng)?shù)厣思叭罕姷膹V泛好評(píng)。駐宇卓村工作隊(duì)隨隊(duì)醫(yī)生已免費(fèi)為當(dāng)?shù)厝罕娫\斷治療達(dá)1000余人（次），緩解了村民出行看病難的問題。

3.啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)群眾致富

公司駐村工作隊(duì)開展精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目，通過實(shí)地調(diào)研，針對(duì)當(dāng)?shù)厝罕婏嬍沉?xí)慣及市場(chǎng)的調(diào)研、同項(xiàng)目走訪、綜合論證、村兩委的溝通、征求貧困戶的發(fā)展意愿后，由公司出資13.8萬元，為宇卓村建一座蔬菜種植大棚，作為貧困群眾脫貧致富的平臺(tái)，示范引領(lǐng)和帶動(dòng)更多貧困村民致富，在解決蔬菜供應(yīng)的同時(shí)帶動(dòng)群眾致富。

公司駐村工作隊(duì)在走訪調(diào)研工作中，了解到各村均不少青壯年無工作，長(zhǎng)期在家待業(yè)，通過積極走訪勸說，同時(shí)于縣、市、自治區(qū)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行溝通，將富余勞動(dòng)力輸送外出就業(yè)，幫助增加家庭收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。截止目前，三個(gè)駐村工作隊(duì)已對(duì)外輸送五批富余勞動(dòng)力，累計(jì)20余人次。

自開展駐村工作來，五年間，駐村隊(duì)遵照公司黨委“駐村工作要貼實(shí)際、突出重點(diǎn)、做出亮點(diǎn)”的指示，立足村民實(shí)際生活難點(diǎn)，公司用于捐資建校，修路架橋引水、尋找致富門路、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、幫扶孤寡老人、救助貧困學(xué)生、救護(hù)危急重癥病人、慰問走訪、文化教育等方面投入資金1300多萬元。期間，駐村隊(duì)員與50余戶貧困群眾結(jié)成“一對(duì)一”幫扶認(rèn)親交朋友。村里婚喪嫁娶生老病死，甚至到牛羊的走失，只要一個(gè)電話或一聲招呼，隊(duì)員們就會(huì)立刻趕到。強(qiáng)基惠民駐村工作隊(duì)現(xiàn)已換屆五批，在條件艱苦的基層駐扎了五年，為企地和諧共建做出了巨大努力和貢獻(xiàn)。

三、結(jié)束語

華泰龍公司以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，促使礦區(qū)建設(shè)發(fā)展與自然環(huán)境更加和諧，樹立了央企良好的社會(huì)形象，贏得了自治區(qū)各級(jí)政府和群眾的信賴與支持。自治區(qū)黨委常委、拉薩市委書記齊扎拉在“甲瑪項(xiàng)目二期擴(kuò)建工程啟動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)”上，贊賞中國(guó)黃金集團(tuán)西藏華泰龍公司在和諧礦區(qū)創(chuàng)建、綠色礦山建設(shè)等方面取得的卓越成效，認(rèn)為華泰龍公司牢固樹立了政治意識(shí)、民族意識(shí)、大局意識(shí)、和諧意識(shí)，在把地質(zhì)勘探、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境保護(hù)放在突出位置的同時(shí)，把政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、和諧共建、企地共贏作為項(xiàng)目建設(shè)的主攻方向，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，在雪域高原樹起一面跨越式發(fā)展的旗幟。

站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，華泰龍公司將繼續(xù)秉承“黃金為民、礦業(yè)報(bào)國(guó)”的歷史使命，團(tuán)結(jié)動(dòng)員全體員工，凝心聚力，開拓進(jìn)取，按照中國(guó)黃金集團(tuán)公司的發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅(jiān)定不移地走資源節(jié)約、科技領(lǐng)先、民族團(tuán)結(jié)、和諧共建、企地共贏、綠色環(huán)保的發(fā)展道路，將以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，努力把公司打造成為民族團(tuán)結(jié)和諧共建、綠色生態(tài)環(huán)保、大型科技現(xiàn)代化標(biāo)桿礦山。